특별자치도 출범 첫돌 맞는 전북도
독자 자치권한 기반 경쟁력 강화 주력
문화·콘텐츠 생태계 조성 등 정책 활용
도민 안전 만전… 선제 대응체계 마련
전국 첫 최대 실물 화재 훈련시설 구축
2036년 올림픽 국내 후보지 유치 도전
지역 균형 발전·글로벌 도약 ‘부푼 꿈’
방산 등 기업 투자 유치 17조 돌파 목표
새만금 주요 인프라 완공 등 개발 속도
2025년 을사년 새해를 맞은 전북도의 의지와 각오는 남다르다.
‘도민 안전’을 도정의 최우선 과제로 삼아 선제적 안전관리 대응체계를 구축한다.
또 특별자치도 출범 첫돌을 맞는 만큼 독자적인 자치권한을 주춧돌 삼아 새로운 가능성을 경쟁력으로 치환해 진정한 자치분권 실현의 원년으로 만들 방침이다.
전북도는 2036 하계올림픽 유치를 위한 사전 단계인 국내 후보 도시 선정에도 과감히 도전장을 던져 최근 현장 실사를 마치고 결과를 기다리고 있다.
현실로 다가온 지방 소멸위기 극복을 위해 실패를 두려워하지 않고 ‘변화와 혁신을 통해 도전하면 결국 성공한다’는 도전경성(挑戰竟成)의 자세를 강조한 김관영호(號)의 도정 스타일을 보여주는 대표적 사례로 꼽힌다.
 | 김관영 전북도지사가 정강선 전북체육회장 등 주요 인사들과 손을 맞잡고 ‘제36회 2036 하계 올림픽’ 유치 도전을 공식 선언하고 있다.
전북도 제공 |
◆“도민 안전은 자치단체 기본 책무”
김관영 전북도지사는 “재난은 언제 어디서나 발생할 수 있기에 도민 생명과 안전을 최우선으로 보호하는 것이 자치단체 기본 책무”라며 “그만큼 도민 안전을 새해 도정 최우선 과제로 삼아 다양한 정책을 추진할 것”이라고 말했다.
전북도는 김 지사의 이런 의지를 반영해 사회재난에 대한 대응체계를 대폭 강화해 재난관리시스템 고도화와 재난 취약계층 보호 정책을 본격 시행할 방침이다.
지역 위험 분석·발굴에 관한 연구와 재난안전산업 진흥 계획을 수립해 선제적인 안전관리 대응체계를 구축하고 지역안전지수 하위 등급 제로화, 불법행위 단속 강화로 안전한 도민 생활 환경을 조성할 계획이다.
전국 최초·최대 실물 화재 훈련시설을 구축하고 실전형 교육훈련으로 현장 대응 역량을 강화한다.
전통시장에 대해서는 지능형 출동 시스템을 구축하고 화재 안전코칭 서비스도 제공한다.
‘전북형 응급환자 이송체계’를 구축해 자율 안전 환경을 조성하고 119구급 서비스를 고도화한다.
도는 의료전달체계 정상화와 공공의료 역량 강화에도 역점을 두고 추진한다.
대표적으로 상급종합병원 중증·응급 중심 전환(135억원)과 지방 의료원 경영·시설 장비 지원 강화(237억원), 권역·지역 책임의료기관 협력 활성화(30억6000만원) 사업이 있다.
소아들을 24시간 진료하고 적정한 의료 서비스를 제공하는 ‘전북형 소아 응급의료 시스템’도 구축한다.
권역응급의료센터 소아진료 지원과 서남권 소아진료센터 운영 지원, 달빛어린이병원 확대, 소아전문 응급의료센터 운영 등이 추진된다.
◆“2036 올림픽, 도 새도약 신호탄”
전북도는 올해 특자도 출범 1주년을 맞아 이달 17일 한국소리문화의전당에서 기념식을 열어 새롭게 변화할 미래상을 도민과 공유하고 새 희망의 메시지를 전할 계획이다.
30년의 지방자치 경험과 역량을 바탕으로 ‘대한민국 미래 정책 시험대’라는 비전 아래 도전과 혁신을 이어가겠다는 각오를 다지는 자리이기도 하다.
도는 특자도 출범과 전북특별법 특례 시행으로 독자적인 자치 권한을 확보한 만큼 지역의 새로운 가능성을 경쟁력으로 만드는 것을 우선 과제로 꼽는다.
이를 위해 전북의 강점을 살릴 농생명산업지구 등 14개 지구와 기회발전·교육발전 특구 등 4대 특구를 조성하고 첨단전략산업 육성, 문화·콘텐츠 생태계 조성 등 중앙정부의 지역 주도 정책을 적극 활용해 경쟁력을 강화할 방침이다.
지역 내 지방분권과 균형발전 전략도 적극 모색한다.
이차전지, 바이오, 방위산업 등 미래 성장산업을 고도화하고 관련 기업 유치를 위한 제도 개선과 규제 혁신에도 주력할 계획이다.
지역 내 균형발전을 위한 지원과 농어촌 지역을 정주 여건 개선을 위한 의료, 교육, 교통 인프라 확충에 힘쓴다.
새만금 기업 유치와 수변도시 조성 등에 따른 새로운 행정 수요에 대응하기 위해서는 관할지역 공동사업 47개를 발굴했으며 ‘새만금 특별자치단체 합동추진단’도 운영할 계획이다.
동일 생활권임에도 행정구역이 달라 오랫동안 불편을 겪는 완주와 전주에 대해서는 주민 편익 증진과 공동 발전을 위한 상생협력 사업을 지속할 방침이다.
전북도는 2036년 하계올림픽을 유치해 지역 균형 발전과 글로벌 도약을 꿈꾸고 있다.
전라·충청과 연대하는 비수도권 연합 올림픽을 통해 지방의 잠재력을 재확인하고 국가 균형발전의 상징적인 프로젝트를 만들겠다는 복안에서다.
올림픽 국내 후보지 유치에는 전북과 서울시가 경쟁하고 있는데, 전북은 국제올림픽위원회(IOC)가 추구하는 올림픽 패러다임이 이제 경쟁과 승리를 넘어 ‘다 함께(Together)’로 변호해 나라·도시 간 공동 개최를 허용하고 거버넌스 가치를 추구한 것과 일치한다는 점에 희망을 걸고 있다.
또 전주한옥마을과 비빔밥, 판소리 등 전통문화를 기반으로 한류(K컬처)를 일으킨 본향이라는 점을 내세워 문화와 전통을 강조한 ‘문화올림픽’을 치르겠다는 각오다.
 | 지난해 1월 17일 전북특별자치도 출범을 알리는 드론쇼가 펼쳐지고 있다.
전북도 제공 |
◆대기업 유치·새만금 인프라 가속화
민선 8기 들어 173개 기업, 14조500억원을 유치 실적을 올린 전북도는 올해도 대기업 등 기업투자 유치를 통해 민생경제를 회복하고 지역경제에 활력을 불어넣는 데 박차를 가한다.
이차전지(소재), 바이오, 방산, 모빌리티 등 미래 성장주도 기업을 집중 유치해 올해 투자 유치 누계 17조원을 돌파하는 게 목표다.
이를 위해 일자리 거버넌스를 통한 산업별 일자리 창출과 취업 연계를 강화한다.
스마트공장을 확대해 첨단 제조업 디지털 전환을 선도하고 기업과 소통을 강화하기 위한 ‘1기업 1공무원 전담제’도 확대 운영한다.
지난해 성공적으로 치른 세계한인비즈니스대회 성과를 토대로 중소기업 수출 애로 해소를 지원한다.
주력산업의 친환경·첨단 산업화에도 앞장선다.
친환경·미래 차 육성을 위해 전문 인력을 양성하고 국내 최고 농·건설기계 산업 클러스터 조성, 뿌리산업 특화단지 활성화, 조선산업 재건을 위한 기업 지원을 강화한다.
전북 발전 핵심 축으로 꼽히는 새만금 사업의 경우 올해 기본계획 재수립을 전환점으로 삼아 속도감 있는 개발로 주요 인프라를 완공하고, 기업투자 유치를 가속화할 계획이다.
특히 국제공항으로 올해 조기 착공을 서두르는 새만금 공항에 대해서는 제주항공 참사 이후 일각에서 제기하는 ‘지방 공항 무용론’을 일축한다.
전북도 관계자는 “새만금 국제공항은 지역 균형발전을 위한 공공재이자 동북아 물류 허브로서 산업과 관광 수요 모두를 충족하는 다목적 공항이 될 것이기에 차질 없이 추진해야 한다”고 말했다.
◆김관영 도지사 “산업 고도화·규제 대혁신 청년들 머물 전북 만들 것”
“전북특별자치도법 특례규정 혜택을 도민이 실질적으로 체감하는 해로 만들겠습니다.
”
김관영(사진) 전북도지사는 8일 세계일보와의 인터뷰에서 올해 전북도정 중요 과제로 전북특자도 출범 1주년을 꼽으며 “전북이 가는 길이 대한민국이 가는 길이 되도록 도전과 혁신을 이어갈 것”이라고 말했다.
이를 위해 특구·지구 조성과 미래 성장산업 고도화와 기업 유치를 위한 제도 개선, 규제 혁신에 주력할 계획도 밝혔다.
문제는 지방자치제도가 본격 도입된 지 30년이 됐어도 수도권 밀집 현상이 좀처럼 해소되지 않고 지방정부 권한과 기능 또한 여전히 부족한 게 현실이라는 점이다.
김 지사는 “진정한 자치분권 실현의 핵심은 지방의 자율성과 경쟁력 확보에 달려 있다”며 “특자도 출범으로 권한과 기능이 지방으로 이양된 만큼 이에 상응하는 재정, 조직, 인력 등에 관한 지원체계 또한 수반돼야 한다”고 말했다.
특히 “지방정부가 본연의 역할을 할 수 있도록 정부가 신뢰를 주고 중앙과 지방이 예속적 관계를 타파해 상호 보완적 협력 관계를 구축해야 한다”고 지적했다.
2036년 하계올림픽 유치 가능성과 세부 전략에 대해서도 자신있게 밝혔다.
김 지사는 “그제와 어제(6, 7일) 현장 실사를 성공적으로 마쳤는데, 지방의 연대와 화합을 통해 경기장 신축을 최소화하는 등 저비용·고효율 올림픽이라는 경제적 측면을 강조했다”며 “또 재생에너지 생산 전국 1위 지역으로서 100% 재생에너지(RE100) 올림픽을 실현하는 환경적 책임에 큰 의미를 부여했다”고 말했다.
그는 “전북은 연대와 협력으로 변화한 올림픽 정신을 실현할 최적의 장소”라며 “지방에서도 도전하면 성공할 수 있다는 사례이자 국가 균형 발전에도 매우 중요한 전기가 될 것”이라는 점도 강조했다.
김 지사는 지방소멸 위기 극복 방안에 대해서는 “청년들이 떠나지 않고 머물고 싶은 지역을 만드는 게 가장 중요하다”며 “기업 유치와 양질의 일자리 창출에 도정의 모든 역량을 집중하고 있다”고 말했다.
정책적으로도 혁신적인 변화를 시도해 전북교육청과 협력해 부모의 경제적 부담을 덜어주는 ‘전북형 어린이 무상보육’을 전국 최초로 도입해 전국으로 확대되는 모범사례를 창출하고 있다고 설명했다.
김 지사는 올해부터는 청년과 신혼부부를 위해 임대료 절반 수준의 ‘반할 주택’ 프로젝트를 시작해 향후 5년간 매년 100호씩 총 500호를 공급하고, 아이를 한 명이라도 낳으면 이를 전액 면제하는 파격적인 혜택을 부여할 계획이라고 밝혔다.
전주=김동욱 기자 kdw7636@segye.com
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