신중하게 쓰여야 할 비상대권을 정치문제에 동원, 국민 신뢰를 배반하였다는 취지다.
탄핵심판 쟁점 대부분에서도 중대한 위법?위헌사유가 발견됐고 윤 전 대통령에 헌법수호의지가 보이지 않는다고 판단했다.
이날 헌재는 △위헌적 포고령 △비상계엄 국무회의 절차적 하자 △국회 기능 봉쇄 △전직 대법원장 및 대법관 체포 지시 △군투입을 통한 선거관리위원회 장악 등을 따졌다.
윤 대통령 측이 제기한 피의자신문조서의 증거능력 등 적법절차 문제에 대해서는 기각했다.
 |
| 4일 서울 종로구 헌법재판소 대심판정에서 열린 윤석열 대통령의 탄핵심판 선고에서 문형배 헌법재판소장 권한대행이 윤석열 대통령 탄핵심판 선고를 하고 있다. 이날 헌법재판소는 재판관 전원 일치 의견으로 윤 대통령 파면을 결정했다. 뉴스1 |
헌법과 계엄법은 비상계엄 선포의 실체적 요건으로 ‘전시·사변 또는 이에 준하는 국가 비상사태’를 규정한다.
헌재는 야당의 ‘줄탄핵’, 예산 삭감 등 야권의 전횡 탓에 국가적 비상사태가 초래됐다는 윤 대통령 주장을 모두 받아들이지 않았다.
헌재는 ‘줄탄핵’과 관련, 야당이 22개 탄핵안을 발의했지만 계엄 선포 당시 탄핵안이 의결돼 탄핵심판절차에 진행된 것은 이정섭 검사와 이진숙 방송통신위원장 사건만이라고 지적했다.
거대 야당의 입법 폭거 주장에 대해서는 대통령이 재의요구권을 행사하거나 공포를 보류해 법적 효력이 발생하지 않았음을 강조했다.
예산안 삭감에 대해서도 예산안이 국회 본회의에서 의결되는 등 효력이 발생하지도 않았다고 짚었다.
윤 대통령이 탄핵심판 과정에서 비상계엄 선포 사유로 꼽은 ‘부정선거 의혹 검증’ 주장에 대해서도 “선관위는 보안 취약점에 대해 대부분 조치했다고 발표하고 대책도 마련했다”며 “어떠한 의혹이 있다는 것만으로도 중대한 위기상황이 현실적으로 발생하였다고 볼 수는 없다”고 했다.
이외에 비상계엄 직전 국무회의가 열렸다 치더라도, 각 국무위원의 의견을 들어보는 절차는 없었고, 부서(서명)도 없었으며 시행 일시·지역·계엄사령관 공고가 없던 데다, 헌법상 규정된 국회에 바로 통고하는 과정도 없었다고 했다.
‘경고성 계엄’, ‘호소형 계엄’ 주장에는 “계엄선포의 목적은 그것이 아니다”라고 잘라 말했다.
 |
| 김민기 국회 사무총장이 지난 2024년 12월 24일 서울 여의도 국회 소통관에서 지난 12월 4일 비상계엄 당시 국회에서 계엄해제 요구결의안이 의결됐음에도 무장 군인들이 국회의장 공관으로 출동한 뒤 국무회의에서 계엄 해제가 의결된 이후 철수했다며 국방부의 해명을 촉구, 공관 CCTV 영상을 공개하고 있다. 뉴스1 |
윤 전 대통령은 국회에 군과 경찰을 투입한 것이 안전확보 차원이라고 했지만 헌재는 이 주장을 모두 기각했다.
또 곽종근 전 육군특수전사령관과 홍장원 전 국정원 1차장 등의 증언과 내란 종사 혐의로 기소된 피의자들의 피의자신문조서에 기재된 대로 “체포 지시가 있었다”고 판단했다.
헌재는 곽 전 사령관 등에게 “의결정족수가 채워지지 않은 것 같으니, 문을 부수고 들어가서 안에 있는 인원들을 끄집어내라”는 등의 지시를 했고, 조지호 경찰청장에도 포고령 내용을 알려주고 6차례 전화를 한 뒤, 국회 출입이 전면 차단됐다고 설명했다.
이외 김 전 장관이 여인형 전 방첩사령관에 14명 위치를 확인하라 지시한 것, 윤 전 대통령이 홍 전 차장에 전화해 방첩사를 지원하라 한 것, 여 전 사령관이 홍 전 차장에게 위치 확인을 요청한 것 등을 두고 “필요시 체포할 목적”이라고 판단했다.
헌재는 “국회 출입을 통제하는 한편, 끌어내라고 지시함으로써 국회 권한행사를 방해했고 국회에 계엄해제 요구권을 부여한 헌법을 위반했고 국회의원의 심의·표결권과 불체포 특권을 침해했다”고 짚었다.
윤 전 대통령 측이 주장한 ‘위치 확인 시도’에 대해서도 “정당활동 자유를 침해했다”고 봤다.
출동 명령에 대해서도 “국가 안보와 국토방위를 사명으로 해 나라를 위해 봉사한 군인들이 일반 시민과 대치하도록 만들었다”며 “국군의 정치적 중립성을 침해하고 국군 통수의무를 위반했다”고 밝혔다.
 |
| 윤석열 대통령이 지난 2024년 12월 3일 밤 서울 용산 대통령실 청사에서 긴급 대국민 특별 담화를 하고 있다. 대통령실 제공 |
헌재는 지난해 12월 3일 23시부로 공포된 계엄사령부 1호 포고령이 위헌이라고 판단했다.
당시 박안수 계엄사령관은 대한민국 전역을 대상으로 “국회와 지방의회, 정당 활동과 정치적 결사, 집회, 시위 등 일체의 정치활동을 금한다”고 했다.
또 모든 언론과 출판에 계엄사 통제를 받도록 했으며 파업 중인 전공의들에게 48시간 이내 현업에 복귀하지 않으면 ‘처단’한다고 했다.
윤 대통령 측은 변론 과정에서 김용현 전 국방장관이 직접 포고령을 작성하는 등 책임을 떠넘겼다.
헌재는 포고령 첫 항과 관련, “국회에 계엄 해제요구권을 부여한 헌법조항, 정당제도를 규정한 헌법조항과 정당제도를 규정한 헌법조항과 대의민주주의, 권력분립 원칙을 위반했다”고 밝혔다.
다른 조항에 대해서도 “국민의 정치적 기본권, 단체행동권, 직업의 자유 등을 침해했다”고 했다.
 |
| 사진=뉴스1 |
헌재는 선관위에 투입된 군 병력이 출입통제를 하며 당직자 휴대전화를 압수하고 서버 등을 촬영한 것과 관련 “영장주의 위반이자 선관위 독립성을 침해했다”고 봤다.
윤 전 대통령은 변론 과정에서 선관위 군 투입을 자신이 지시했다며 “부정선거 논란이 확산되는 과정에서 이를 명확히 확인하려는 차원”이라고 밝힌 바 있다.
그러나 이러한 ‘압수수색’에 적법성이 없었다는 취지다.
헌재는 지난 2월 27일 감사원과 선관위 권한쟁의심판 과정에서 선관위의 독립성과 관련한 판단을 한 바 있다.
헌재는 선관위가 헌법기관임을 명시하며, 감사원 감사는 행정부에 한해서 진행돼야 한다는 취지로 결정한 바 있다.
◆법조인 위치확인 시도
헌재는 12·3 비상계엄 사태 수사 과정에서 드러난 권순일 전 대법관과 김동현 부장판사 등에 대한 위치 확인 시도에 대해 ‘사법권 독립 침해‘라고 봤다.
헌재는 “윤 전 대통령은 필요시 체포할 목적으로 행해진 위치 확인 시도에 관여하였는데 그 대상에는 전직 대법관도 포함됐다”며 “현직 법관들로 하여금 언제든 행정부에 의한 체포 대상이 될 수 있다는 압력을 받게 하므로 사법권 독립을 침해한 것”이라고 짚었다.
◆“법 위반 중대, 파면할 정도에 이른다”
헌재는 12·3 비상계엄 과정에서 국회의 헌법상 권한행사를 방해해 국민주권주의와 민주주의를 부정했고, 선관위를 압수수색하는 등 헌법이 정한 통치구조를 무시했고, 포고령으로 국민 기본권을 광범위하게 침해했다고 짚었다.
설령 윤 전 대통령이 국정 마비·국정 혼란이 온 상황이라 판단했다더라도 정치적·제도적·사법적 수단으로 해결해야 했다고 강조했다.
 |
| 문형배 헌법재판소장 권한대행이 4일 서울 종로구 헌법재판소 대심판정에서 윤석열 대통령 탄핵심판 인용 결정문을 낭독하고 있다. 이날 헌법재판소는 재판관 전원 일치 의견으로 윤 대통령 파면을 결정했다. 뉴스1 |
윤 전 대통령 측은 비상계엄 선포가 헌법상 보장된 대통령의 비상대권이라며 탄핵심판 대상이 아니라는 주장을 편 바 있다.
이와 관련 헌재는 “고위공직자의 헌법·법률 위반으로부터 헌법질서를 수호하고자 하는 탄핵심판의 취지를 고려하면 심사가 가능하다”고 일축했다.
다만 이와 관련 탄핵소추안 발의 횟수를 제안하는 입법이 필요하다는 정형식 재판관의 보충의견이 있었다.
탄핵소추안과 관련 국회법에 따라 법제사법위원회 조사 절차가 필요하다는 주장에는 ‘할 수 있다’는 임의조항임을 재확인하며 기각했다.
1주일 만에 탄핵소추안 재의결이 이뤄져 일사부재의 원칙을 어겼다는 주장에 대해서도 정기국회가 끝난 뒤, 임시 국회를 열어 의결한 것이므로 위반된 것이 아니라고 했다.
단시간 계엄해제로 피해가 발생하지 않았다는 주장에는 “계엄으로 인해 사유는 이미 발생했다”고 했다.
내란죄 철회 주장과 관련해서는 기본적 사실관계가 유지, 소추사유의 철회나 변경에 해당하지 않는다고 했다.
다만 이날 헌재는 그동안 재판이 지연된 것과 관련해 일부 설명을 남기기도 했다.
이날 헌재는 피의자신문조서를 피고인 동의 없이 증거로 채택할 수 없다는 전문법칙과 관련, 이미선·김형두 재판관은 보충의견을 냈고 보다 엄격하게 적용해야 한다는 김복형·조한창 재판관의 보충의견이 있었다고 밝혔다.
김현우 기자 with@segye.com
<본 콘텐츠의 저작권 및 법적 책임은 세계일보(www.segye.com)에 있으며, 뽐뿌는 제휴를 통해 제공하고 있습니다.>
占쎌쥙�⒳펺�뗭삕占쎈끉��뜝�덈열占쎈틶�앾옙�덇콬�좎룞�숋옙�얠삕占쎈뜆肉댐옙醫롫윥占쎈씛�숋옙�좎굲�좎럥�껇굜��숅넫濡レ쭢�좎럩�귨옙�뗭삕占쎌쥙援뀐옙醫롫윥占쎈끇援�옙癒�굲占썬꺂�ο옙管逾볟칰紐껋퀫�좎럩�귨옙�뗭삕占쎈갭�띶뜝�뚯쪠占싸우삕影��우Ŀ�좎럥흮占쎈벨�숋옙��떔�좎뜫援⑼옙�뗭삕繹먮굝�뽳옙醫롫윪占쎄퇊�뀐옙猷뱀굲嶺뚮ㅎ�э옙�띕쐻占쎈슣履졾뜝�몄슦�뺝뜝�뚮윪占쎈벨�숅넫濡レ쑅�좎럩沅랃옙�얠삕占쎈맧裕쏉옙醫롫짗占쎌룊�숋옙�좎굲�좎룞�숃キ�롫쐻占쎈슣履졾뜝�숈삕占쎌엺�앾옙���삣뜝�뚮듌占쎈틶�앾옙��빃�좎럩�뷰펺�뚯삕影��억옙�우삕�ル∥�ら큺�녿듅占쎈뙋�숃눧誘り뎡占쎌쥙�⑼옙�숈삕占쏙퐢�삣뜝�덈쐠占쏙옙�앾옙�몌옙�좎럩堉뀐옙�뗭삕占썼짆�곸땡�좎럥�쒎뜝�뚮듅占쎈떥占썩뫀踰∽옙釉앹삕�ル∥�ゅ뜝�꾪뇢占쎈�먯삕�룸�援꿨뜝�뚯뒠�됥굩�숋옙�곗맶�좎럥�ｏ쭫議얜쐻占싼덈��좎럥�놅옙�좏돦�좎럡�▼뜝�뚯쪠占싸욋꼻嚥〓끃�뺝뜝�숉맊占쎌궍�앾옙�됰뮛�좎럥�쀯옙�얠삕占쎈뜆援�
占쎌쥙�⒳펺�뗭삕占쎈끉��뜝�덈열占쎈틶�앾옙�덇콬�좎룞�숋옙�얠삕占쎈뜆肉댐옙醫롫윥占쎈씛�숋옙�좎굲�좎룞�숋옙�곗삕�ル∥�η뵓寃몃쳟占쎌닂�숋옙�껎맮占싸뀀섞�곌퍜�숋옙怨쀬굲占썬꺂�ο옙�뉖쐪筌먲퐢�쇔뜝�뚮땬占쎌닂�쇿뜝�꾨렊�좎럩伊숋옙��숋옙�얜��좎럩伊숋옙�논렭占쎈뿭�뺧옙�얠삕占쎈뿭�뺧옙�ο옙��▼뜝�뚯쪠占썩뮪�놅옙猷뱀굲嶺뚮Ŋ鍮뽳옙�ｋ쐻占쎈뜄�욃뜝�뚯쪣占쎌닂�쇿뜝�뀀쐻占쎈뙝�됱삕筌먦룂�뺝뜝�ш뭅占썬굝�앾옙��곩뜝�뚮묄占쎌닂�숋옙�낅폃�좎럩伊숋옙�쇱삕域밟뫁�뺝뜝�덈열占쎈벨�숋옙��옙類㏃삕占쎌눖�삣뜝�덉뒩筌잛±�앾옙紐껊쾳占쎌궍�앾옙��뱦�좎럥踰⑨옙�뗭삕筌먲옙瑗ο옙醫롫윥甕겸뫅�숋옙��굲�좎룞�숋옙酉귥삕�ル∥堉℡뜝�쇰봾�띶뜝�뚯쪠占싸우삕占쎌룞�숋옙醫딆졒�좎럩鍮�옙�뗭삕�좎럥�ュ뜝�뚯쪠占썩뫜�숁뉩�μ굲�좎럥援앲땻�껋뒙占쎄옇�겼뜝�덈탟占쎌늼�ユ에�ъ몝渦깅맧遊울옙諭꾩삕占쎈Ŋ�뺧옙�쒙옙�대�먯삕�ル∥�ο옙�듭삕占쎌닂彛싷옙紐꾨㎍占쎌쥙�ο옙�쎌삕�좎럥�삣뜝�덉뒦占쎈퀫�앾옙��쵂�좎럩�귨옙�뗭삕占쎄퀣異깍옙醫롫윪鴉딆닂�숁걹占쎌닂�숂뙴諭�援뀐옙醫롫윪�됱떣�숋쭚�몄맶�좎럥�꾬옙醫묒삕占쎈Ŋ��
占쎌쥙�⒳펺�뗭삕占쎈끉��뜝�덈열占쎈틶�앾옙�덇콬�좎룞�숋옙�얠삕占쎈뜆肉댐옙醫롫윥占쎈씛�숋옙�좎굲�좎럥�껇굜��숅넫濡レ쭢�좎럩�귨옙�뗭삕占쎌쥙援뀐옙醫롫윥占쎈끇援�옙癒�굲占썬꺂�ο옙琯�앾옙�됰탿�좎럩�귨옙�뗭삕�ル―�▼뜝�뚯쪠�룹쉻�숋옙��굲�좎럥踰딉옙類㏃삕占썬깴�ゅ뜝�몃벉�삣뜝�덈쐠�얠렱�앾옙��빃�좎럩�귨옙�낅꽞嚥▲굥�딉옙醫롫윪鴉딆닂�숁걹占쎌늹�쇠퉪占쎄뎡嚥싲갭큔占쏙옙�숋쭚�껋굲�좎뜫源댐옙�낅쐻占쎈챶竊섓옙�뚮눇�용봿援∽옙�좎뿺占쎌빢�숋옙占쎈퉫占쎌쥙�⑼옙洹⑥삕占쎈뿭�뺧옙�⒱닪占쎌뭿�앾옙��첓�좎뜦裕わ옙�쎄껀�룸챷留띰옙醫롫윥筌�쑚�뉛옙�μ굲占썬꺂理먲옙占�
占쎌쥙�⒳펺�뗭삕占쎈끉��뜝�덈열占쎈틶�앾옙�덇콬�좎룞�숋옙�얠삕占쎈뜆肉댐옙醫롫윥占쎈씛�숋옙�좎굲�좎룞�숋옙�곗삕�ル∥�ε뜝�덉뵛占쎌닂�숋옙醫롪뎡占쎌쥙�ο옙洹잞옙�녹삕占쎌늼�ユ에�ъ�占쎌쥙�⑼옙�⑥삕占쎌뼚�뺝뜝�숈삕筌ｋ낑�숅넫濡ル샨�좎럡�ｆ뤃�먯삕熬곎딆굲�좎럥�뗰옙�뗭춾占쎈챷留띰옙醫롫윪占쏙옙嶺뚮씭踰⑼옙�얠삕占쏙옙�싷옙醫롫윪��옙�숋옙��굲�좎럡�∽㎘琯�앾옙��첓�좎뜦維쒙옙�곷돥占쎌눣逾쏉옙醫롫윥占쎄퉵�숋쭚�몄맶�좎럥��옙瑜낆삕�얜끍�쎾뜝�뚮듉占썬깺�먲옙�紐앭뜝�뚯쪠占썩뫜�쇿뜝�뚯굲�좎럥肉�옙類앸쐻占싼됯콪�좎럩�계린�ル쇊占썬굦占썲뜝�덈뼖占쎈쪋�숋옙�⑹맶占쎌쥜��
X(占쎌쥙�⒳펺�뗭삕占쎈끉��뜝�덈열占쎈틶�앾옙�덇콬�좎룞�숋옙�얠삕占쎈뜆肉댐옙醫롫윥占쎈씛�숋옙�좎굲�좎럥�껇굜��숅넫濡レ쭢�좎럩�귨옙�뗭삕占쎌쥙援뀐옙醫롫윥占쎈끇援�옙癒�굲占썬꺂�ο옙管逾볟칰紐껋퀫�좎럩�귨옙�뗭삕�좎럡�▼뜝�뚯쪠占썩뮩�븝옙怨룹Ŀ�좎럥占썽�얠뼃�앾옙�덉굲�좎럩�⑨옙�얠삕熬곥굥�㎩뜝�숈삕�얘퍌�뀐쭜�륁삕占썬끇荑끻뜝�덉쭣占쎌빢�숋옙紐꾪�ワ옙醫롫뱟�좎럥�쀯옙醫롫윥��뜝�덊떢占쎌빢�숋옙�됯뎡占쎌쥙�⒳펺�뗭삕繞⑨옙�뗭삕�ル∥�η뵓寃몃쳟占쎌닂�숋옙占쎄뎡占쎌쥙猷욑옙�뗭삕�됯램�뺧옙�モ닪�됵옙�숂뙴硫멸컯占쎈맧梨울옙�낅꽞嚥▲꺃�뗩썒占쎄턁占쎈엪�숋옙��굲�좎럥�쇽쭕�곗삕�ル∥�ε뜝�숈삕占쎌닂�쇿죰�꾩�占쎌닂�숋옙�븍짎�좎럩伊숋옙�쇱삕獄�쑴�뺝뜝�뚮윪占쎈틶�앾옙�덉뿮�좎럥�랃옙�낅꽞嚥▲꺃�뗨쓩�곕늉占쎄랬�숋옙��굲�좎럥�꾢뜝�숈삕占쎌늿六х뛾占쎌뒏筌륅옙�숋옙源녾뎡雅�퍔瑗�땟�숈삕占쎄내�숋옙�노듋�좎뜦�숋옙�낅꽞嚥▲꺃�뗨쓩�곕늉獒뺣뿰�숋옙�⑹맶占쎌쥜��)
占쎌쥙�⒳펺�뗭삕占쎈끉��뜝�덈열占쎈틶�앾옙�덇콬�좎룞�숋옙�얠삕占쎈뜆肉댐옙醫롫윥占쎈씛�숋옙�좎굲�좎럥�껇굜��숅넫濡レ쭢�좎럩�귨옙�뗭삕占쎌쥙援뀐옙醫롫윥占쎈끇援�옙癒�굲占썬꺂�ο옙琯�앾옙�됰탿�좎럩�귨옙�뗭삕�ル―�▼뜝�뚯쪠占싸우삕影�瑜곸굲嶺뚮IJ猷귨옙類㏃삕占썬깴�ゅ뜝�몃벉�삣뜝�쇰맦肄욃뜝�숈삕甕겸뫜�숋옙�좎굲�좎룞�숋옙�쎌삕�ル∥�ら큺�녿땬占쎌늹占썲뜝�뚮뼇占쎌빢�숋옙占쎈렊占쎌쥙�ョ댆洹⑥삕�앾옙�귨옙占쎌뼔�ョ㎉怨ㅼ춻�용뿮占썬꺈�숅넫濡レ쑋�좎럡�э옙�뗭삕占쏙옙援꿨뜝�뚯쪠占썩댙�숋옙�곗맶�좎럥�ｏ쭫議얜쐻占쎌눖��옙類앸쐻占쎈뜆逾�옙�듭삕�좎럩伊숋옙�논렭占쎈뿭�뺝뜝�덈걠占쏙옙�앾옙�덉뿴�좎럥踰⑨옙�뗭삕占쎌쥙援뀐옙醫롫윥�됵옙�숋쭚�껋굲�좎떥�곗굲�좎룞�숋옙�곗맶�좎럥�ｏ쭫議얜쐻占썩뫖占썲뜝�덈꺏占쎌늹�닺キ占썸뤃�먥뵾占쏙옙�껊쑏筌믩끃�뺝뜝�숉맊占쎌궍�앾옙�됰뮛�좎럥�쀯옙�얠삕占쎈뜃蹂쇽옙醫롫윪占쎄랬�숋옙怨살삕占싸쇱첍占쎈맩�싷옙�낅꽞嚥▲꺃�뗥뜝�숈삕占쎌닂�숋옙��굲�좎룞�숁뤃�먯삕�ル∥�욃뜝�덈룏占쎌눨�앾옙�됰㎍占쎌쥙�ο옙節륁��ル쵐�뺧옙猷몌옙占쎈ŀ�앾옙��떜�좎럩鍮놅옙��쐻�좑옙
